Rainer Brüderle (©BASFPlantScience)

En septembre 2009, Guido Westerwelle devenait l’homme providentiel du FDP et de la coalition actuelle en atteignant le score historique de 14,6 % des suffrages, permettant dans le même temps par une modification de coalition (le FDP remplaçant le SPD) à Angela Merkel de se maintenir à la Chancellerie.

Trois revers électoraux régionaux pour le FDP, une catastrophe nucléaire au Pays du soleil levant, et une prise de position controversée sur la Lybie plus tard, rien ne va plus pour le ministre des Affaires étrangères. D'une part, il a dû essuyer les critiques virulentes de l’opinion publique nationale comme internationale, et d’autre part, il a vu remise en cause sa suprématie au sein même de son parti.

Jean Monnet a dit un jour que « les Hommes n'acceptent le changement que dans la nécessité et ils ne voient la nécessité que dans la crise ». Et nécessité il y avait. Guido Westerwelle a accepté de quitter la présidence du FDP ainsi que la fonction de Vice-chancelier, tout en voulant conserver les Affaires étrangères. Dans le même temps, Birgit Homburger a bien voulu ne pas renouveler son mandat de présidente du groupe parlementaire du parti libéral au Bundestag. S’en est suivi un complexe jeu de chaises musicales.

Opération réussie pour le chirurgien

A ce jeu-là, il y a parfois un grand gagnant, et il semblerait que cette manche soit remportée par le jeune Philipp Rösler. Cet ancien chirurgien en cardiologie de 38 ans, actuel ministre de la Santé et figure montante de la scène politique allemande, risque bien de prendre une nouvelle dimension.

En effet, il va récupérer à la fois le portefeuille de l’Économie, la présidence du parti tout en devenant Vice-chancelier.

Le 10 mai 2011, Rainer Brüderle a donc été élu à la succession de Mme Homburger avec une écrasante majorité : 86 pour, 2 contre et 2 abstentions. Seulement voilà, le nouveau Président du FDP au Parlement était aussi ministre de l’Économie, il devra donc renoncer au portefeuille ministériel. En France, un tel choix paraîtrait étrange, en Allemagne en revanche, le Parlement a un poids nettement supérieur et la décision de M. Brüderle semble tout à fait sensée. Dans tous les cas, l’élection de M. Brüderle permet à M. Rösler de devenir ministre de l’Économie. Même si ce maroquin est plus qu'une promotion, le nouveau Vice-chancelier ne devrait pas avoir la tâche facile dans ce gouvernement de coalition tant les promesses de campagne du FDP (notamment baisse des impôts) ne paraissent pas coller avec la réalité budgétaire post-crise actuelle.

Ensuite, c’est à Guido Westerwelle et à son action que M. Rösler doit son nouveau statut. Le ministre des Affaires étrangères en crise de popularité a décidé de lui laisser les rênes du parti. Le nouveau Président du FDP a d’ailleurs immédiatement proposé à Birgit Homburger, ancienne Présidente du groupe FDP au Parlement si vous suivez bien, un poste de Présidente adjointe du Parti. Il sera intronisé officiellement, sauf surprise de taille, vendredi à Rostock (Mecklembourg-Poméranie occidentale) lors du Congrès fédéral des libéraux.

Dans un contexte européen de repli identitaire, les fanas d’identité nationale s’amuseront peut-être de voir que deux des cinq présidents des principaux partis allemands seront d’origine étrangère : Cem Özdemir, d'origine turque, chez les Verts et maintenant Philipp Rösler né au Vietnam et adopté à l’âge de neuf mois.

Le troisième poste glané par l’ancien ministre de la Santé est plus figuratif que vraiment pragmatique, c’est celui de Vice-chancelier que Guido Westerwelle ne voulait plus assumer. Cette situation est assez peu fréquente dans l'Histoire politique allemande, car traditionnellement, le Vice-chancelier est le ministre des Affaires Étrangères et est issu du deuxième parti de la coalition, dont il est Président. Partant de là, deux cas de figures se présentaient.

Première possibilité : Guido Westerwelle restait ministre et Vice-chancelier, tout en n'étant plus Président de Parti. Cela semble un peu illogique, mais s'est déjà produit. Par exemple, Hans-Dietrich Genscher a été Président du FDP de 1974 à 1985, ministre des Affaires Étrangères et Vice-chancelier dans le même temps. À la fin de son mandat de Président de parti, il a néanmoins conservé son portefeuille et le poste de Vice-chancelier jusqu'en 1992.

Seconde possibilité : Guido Westerwelle restait ministre des Affaires Étrangères, et c'est un autre ministre qui s'emparait du poste de Vice-chancelier et de la présidence du parti libéral. Même si elle bouscule un peu la tradition, cette situation s'est produite plus fréquemment. La preuve par deux exemples relativement récents. De 1992 à 1993, Jürgen Mölleman a été à la fois ministre de l'Économie et Vice-chancelier d'Helmut Kohl. De 2005 à 2007, l'ancien Président du SPD Franz Müntefering était ministre du Travail et des Affaires Sociales et Vice-chancelier d'Angela Merkel.

Le second cas de figure a donc été adopté, puisque M. Rösler sera ministre de l'Économie, Président du FDP et...Vice-chancelier. Cette situation était nettement plus logique, surtout compte tenu du désamour croissant des Allemands pour Guido Westerwelle.

Daniel Bahr

Dans l’ombre de Philipp Rösler, il y a Daniel Bahr. À 34 ans, cet ancien banquier apparaît comme l’autre gagnant de ce grand « ménage » au FDP. Président des jeunes libéraux, député fédéral de Rhénanie-du-Nord-Westphalie au Bundestag depuis 2002, Bahr n’a pas perdu son temps. Il est devenu en 2009 Secrétaire d’Etat parlementaire au ministère de la Santé, et second de Philipp Rösler. Avec la promotion de ce dernier à l’Économie, Daniel Bahr va devenir ministre de la Santé.

Angela Merkel s’est réjouie du fait qu’une « solution ait pu être trouvée aussi rapidement » et espère que la coalition va pouvoir se remettre au travail le plus vite possible.

Il y a donc comme un vent de jeunesse qui souffle sur le parti libéral allemand. Et Bahr et Rösler, surnommés les « poneys » par le quotidien Sueddeutsche Zeitung, pourraient finalement se retrouver mieux placés que leurs aînés dans le « quinté gagnant ».

Till Buisson

10.05.11

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