15 février 2008, signature du contrat de coalition entre G. Westerwelle (FDP) et A. Merkel (CDU-CSU)

Ne nous trompons pas, il n'est pas question de va­cances, mais de diplomatie. Guido Westerwelle, après avoir présidé à New York deux réunions du Conseil de sécurité de l'ONU, s'est rendu dans trois pays d'Amérique latine pour une tournée exclusive. Auparavant, Angela Merkel avait rendu visite à trois pays d'Afrique. à l'aurée des vacances, l'exécutif allemand profite du début de l'été pour élargir ses horizons diplomatiques aux continents du sud : partenariats économiques à la clé, mais aussi défense des Droits de l'homme, sécurité, démocratie… Un rattrapage de dernière minute pour la politique étrangère d'une Allemagne qui aspire sans complexe aujourd'hui à assumer un rôle de leader sur la scène internationale...

Il n'est jamais trop tard pour élargir son cercle d'amis. La nature a horreur du vide. Il en va de même en diplomatie. Même si en l’occurrence il n'y a pas vraiment de vide, mais plutôt des partenaires historiques dont le quasi-monopole est chaque jour un peu plus ébranlé. Les États unis pour l'Amérique latine et la France et dans une moindre mesure la Grande Bretagne pour l’Afrique ne peuvent plus prétendre à une chasse gardée. Les émergents comme la Chine, voire l'Inde et le Brésil taillent depuis plusieurs années déjà des croupières aux puissances traditionnelles. Mais l'Allemagne en cet été 2011 montre qu'elle n'est pas en reste. Puissance économique incontournable, l'Allemagne 20 ans après sa réunification ne veut plus être le nain politique qu'elle fut durant la Guerre froide. Elle est à sa manière un peu un pays "émergent" sur la scène diplomatique mondiale. Ce constat connu se vérifie en ce début d'été : l'exécutif allemand, avec le chef de la diplomatie, Guido Westerwelle, et la chancelière, illustre une présence internationale qui ne souhaite pas se cantonner à l'Europe. Au delà du Vieux continent les priorité allemandes sont traditionnellement les USA avec un atlantisme constant et l'extrême Orient que le lien étroit souligné par la récente visite du premier ministre chinois, agrémentée d'une conférence gouvernementale bilatérale. Ces visites ciblées américaines et africaines ne sauraient toutefois pas faire oublier que la sphère d'influence N°1 de la République fédérale reste l'Europe (l'Allemagne est peu ou prou le premier partenaire économique de tous les pays du continent et son contingent de députés européen est le plus important des membres de l'U.E.).

Westerwelle visite l'Amérique latine

Nul doute que le Ministre des Affaires étrangères souhaite à cette heure monter sur les planches de la scène internationale. Que la représentation commence en ce mois de juillet, au moment opportun où l'Allemagne assure la présidence tournante du Conseil de Sécurité de l'ONU ! Après avoir présidé deux séances de l'organe le plus important des Nations Unies, sur le débat "lui tenant à coeur" de la protection des enfants dans les conflits armés, puis sur celui de l'indépendance toute neuve du Sud-Soudan, la tournée de Westerwelle doit continuer plus au sud.  

G. Westerwelle à l'inauguration de l'usine Volkswagen-coccinelle de Puebla, symbole de l'entente économique entre Allemagne et Mexique © VW/Auto-Reporter.NET.

Lateinamerika! Première escale, la Colombie où une rencontre avec le président Juan Manuel Santos était prévue; puis au Mexique, un dialogue avec la Ministre des Affaires étrangères Patricia Espinosa; dernière étape, Haïti, où il s'agit d'évaluer l'avancement de la mission des Nations Unies de "stabilisation" depuis le tremblement de terre de janvier 2010. Après le petit tour, même si passé relativement inaperçu, du président allemand Christian Wulff aux Mexique, Costa Rica et Brésil en mai de cette année, qui concernait un renforcement de la coopération et des échanges commerciaux de l'Allemagne avec ces pays, Westerwelle veut confirmer lui-même le regain d'intérêt de la diplomatie allemande pour la région. Et puis, n'est-ce pas là un rôle que le ministre se plait à jouer ? 

Merkel visite l'Afrique

La chancelière elle-même a pris en charge de prêcher, au même moment, le même message de l'ouverture allemande, mais sur le continent africain cette fois-ci. Il s'agissait donc pour la chancelière de tendre une main amicale à certains pays d'Afrique, et ce dans le cadre de la nouvelle stratégie du gouvernement fédéral pour l'Afrique, texte adopté par le Conseil des ministres fédéral en juin 2011. Objectif: améliorer la coopération, dans tous les domaines (économique bien sûr, mais aussi de l'énergie et des matières premières, de la sécurité et de la prévention des trafics etc.). 

12 juillet 2011, A. Merkel visite le campus scientifique de Nairobi (Kenya). (ILRI)

Du 11 au 14 juillet, Angela Merkel devait rencontrer les chefs d'Etat et de gouvernement  du Kenya, de l'Angola et du Nigeria. Au programme: des dialogues, beaucoup, avec des représentants religieux, des spécialistes des énergies renouvelables, avec Isalas Samakuva, leader du parti d'opposition anglais UNITA; un discours aussi, à l'université de Nairobi; et surtout une réunion d'hommes d'affaires allemands et nigérians et de la Communauté économique des Etats d'Afrique de l'ouest (CEDEAO). Ceux qui à première vue croient que ces pays ont été choisis par hasard se méprendront peut-être : le Nigéria, premier producteur de pétrole du continent, l'Angola, grand producteur de gaz et pétrole, le Kenya, client s'affirmant du commerce allemand, nul doute que les intérêts économiques allemands dans ces pays ont motivé le premier pas du gouvernement fédéral et la tournée de la chancelière. Et puis, puisqu'on a décidé cette année de la sortie du nucléaire, et qu'on refuse de dépendre de la Russie, la bonne stratégie n'est-elle pas d'assurer à l'Allemagne une place dans la répartition des ressources énergétiques africaines ? 

Un nouveau rôle international pour l'Allemagne ? 

Il n'est pas difficile de lire dans l'effort qu'illustrent ces voyages simultanément entrepris par l'exécutif allemand que l'Allemagne, globalement en bonne santé économique, confirme aujourd'hui qu'elle est prête à jouer un rôle de leader économique sur la scène internationale. Elle a de nouvelles ambitions, puisqu'elle souhaite représenter un modèle politique, économique et social qui fonctionne, ainsi qu'un désir d'aider son prochain à quérir à son tour cette prospérité dont elle jouit. Non, a dit Merkel en Angola, "l'Allemagne ne s'intéresse pas seulement aux profits qu'elle peut faire, mais se préoccupe aussi du développement de l'Angola". Autant pointer l'expansion de l'altruisme de cette Allemagne accomplie et sûre d'elle, de sa nouveauté à sa grande ambition, comme un événement original de ce début d'été.

Thomas Chevallier

21/07/2011

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