Wehrpflicht? / Service militaire ?

"L'Etat fédéral doit limiter son déficit structurel à 0,35% de son produit intérieur brut (PIB) en 2016". Cette disposition inscrite dans la constitution allemande depuis 2009, oblige le gouvernement Merkel à resserrer de plusieurs crans la ceinture du budget de la République fédérale. La première victime est le budget Défense et plus particulièrement les dépenses liées au service militaire (Wehrpflicht), qui s'il est supprimé, conformément aux propositions du ministre de la Défense Karl-Theodor zu Guttenberg, devrait permettre d'économiser un milliard d'euro par an. Déjà délaissé par les nouvelles générations au profit d'un service civil (Zivildienst) réputé "plus utile", ce changement pourrait marquer la fin d'une institution.

Service militaire / Service civil

Qu'est ce qui est long, dur et qui échappe aux femmes?

A 19 ans, l'Abitur en poche, les jeunes Allemands doivent une année à la nation. Cette période qui précède les choix d'avenir, l'entrée à l'université ou les premiers boulots fait partie intégrante de leur éducation. Jusqu'au 28 septembre 1994, date à laquelle a été promulguée la loi sur le service civil, le choix entre une conscription militaire ou civile n'existait pas. Sauf exception, tous devait servir sous les drapeaux.

Le service militaire a été remis en place en Allemagne fédérale par la loi du 21 juillet 1956. Elle disposait qu'il était obligatoire pour tout citoyen allemand, masculin et en âge de l'effectuer. Ce dernier devait donc 18 mois de service dans la Bundeswehr. Depuis le 1er janvier 2002, après de nombreuses baisses successives, cette durée été ramenée à 9 mois. Seuls les conscrits affirmant dans une lettre adressée à une commission, leur "objection de conscience" à leur conscription, en présentant les motifs pour lesquels ils la refusent, peuvent être exemptés de leurs obligations militaires. Il en va de même dans des cas très particuliers. Ainsi, pour le troisième et les suivants d'une fratrie où les deux aînés ont déjà fait leur service; la constitution allemande précise en effet que "la nation ne peut demander plus de deux enfants à une même famille." Ceux qui ont eu un ancêtre (jusqu'à la troisième génération) persécuté par le national-socialisme ainsi que ceux qui effectuent des études de théologie bénéficient également de cete exemption. La conscription telle qu'elle est pratiquée aujourd'hui consiste en une phase d'entraînement armé de trois mois, suivi d'une assignation de six mois à un poste spécifique. Pendant toute la durée de leur service, les soins de santé, le logement, la nourriture, les billets de trains sont gratuits. A moins de le demander expressément, les conscrits ne peuvent être envoyés contre leur gré en opération militaire à l'étranger. Les jeunes recrues finissent normalement leur formation en tant que Obergefreiter, sorte d'équivalent du soldat première classe français. Ceux qui ont réussi à "échapper" à la conscription armée doivent effectuer un service civil de la même durée. Ce Zivildienst, qui s'effectue généralement dans des maisons de retraites, des hôpitaux ou des institutions caritatives, rencontre depuis 2002 beaucoup plus de succès que son homologue en uniforme. Fin 2009, on comptait 90 555 appelés au service civil contre 68 300 "bidasses". Les conditions de service à savoir la durée, les dispositions d'engagement ou encore les indemnités de mobilisation, sont exactement les mêmes.

	Karl-Theodor zu Guttenberg, ministre de la Défense

Karl-Theodor zu Guttenberg: "Economiser sans réformer est impensable!"

Cette hémorragie vers le service civil n'est pas prête de s'arrêter. En effet, lundi 7 juin 2010, la chancelière allemande, a présenté les grandes lignes du budget pour l'année 2010-2011. Elle met en place conformément aux exigences de la constitution, un plan de réduction drastique des coûts engagés par l'Etat en se fixant comme objectif la réduction du déficit public d'ici 2016, en réalisant des économies de 10 milliards par ans. Le très médiatique ministre de la Défense Karl-Theodor zu Guttenberg (FDP) a proposé des réformes "en profondeur" de l'armée allemande et de son système de fonctionnement, qui permettrait d'économiser environ un milliard d'euro par ans. Cet engagement du FDP s'explique facilement par l'attachement du parti aux libertés individuelles. Selon lui, le service militaire obligatoire n'a plus sa place dans une Allemagne moderne, au regard du nombre de concernés. Dans une interview accordée au Spiegel du 13 juin, il a expliqué que "Tout le monde admet qu'il faut changer les structures de la Bundeswehr", "D'ici dix ans, il n'y a aucun doute que le service aura été supprimé", ajoute-t-il. "Dans une armée professionnelle, bien équipée et flexible, vous avez difficilement la capacité de former des recrues". Actuellement, une baisse des effectifs est envisagée afin de passer de 250 000 à 150 000 soldats. Le budget de la Défense allemand est déjà l'un des plus modestes de l'OTAN et représente 1,3% du produit intérieur brut* Une réduction d'importance de ce dernier fait craindre à certains membres de la CDU, une perte d'influence et de crédibilité conséquente au niveau diplomatique.

Le ministre de la Défense semble lier son avenir politique à la concrétisation de ces réformes, menaçant de démissionner si tel n'était pas le cas. A terme le service militaire serait donc supprimé pour être remplacé par un système se basant sur le volontariat. Le recours à un service obligatoire ne se ferait que si les effectifs venaient à baisser, ce qui au regard des chiffres du chômage a peu de chance d'arriver. Mais pour le moment, les propositions concernent sa durée. Il s'agirait dès cet été, de le limiter à six mois seulement, permettant ainsi de former 40 000 à 50 000 appelés de plus par ans. Le problème de cette mesure est que la réduction de la durée du service militaire entraîne de fait celle du service civil. Or, même si le nombre de volontaires est difficile à gérer, celui-ci est une aubaine pour les hôpitaux et les services sociaux, car il s'agit d'une main d'œuvre jeune et efficace dont ils ne peuvent plus se passer. Le responsable du SPD de la Saare, Heiko Mass, principal défenseur du ministre Guttenberg, propose même de remplacer ces deux services, qu'il considère obsolètes, par une année de service social obligatoire pour tous les jeunes adultes. Comme le souligne la très jeune ministre de la famille Kristina Schröder (CDU) "sans le service civil, notre société serait moins humaine."

François Tillette

14.06.2010

* Part du budget de la défense en pourcentage du PIB pour quatres pays de l'OTAN

Etats-unis: 2,9%

France: 2,1%

Belgique: 1,3%

Grèce: 4,6%

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