« Normalement, personne ne devrait être obligé de passer ne serait-ce qu’une seule nuit dehors », affirme Petra Leuschner, secrétaire d’Etat aux affaires sociales de Berlin. C’est la loi : quand une personne est menacée d’être expulsée de son logement, les services sociaux sont automatiquement prévenus et doivent proposer un nouveau toit à la personne concernée - au moins une place en foyer. L’aide aux sans-abri est multiforme : prévention et conseils en sont les mots-clés, avec la volonté de s’inscrire dans la durée. Le réseau d’aide va de l’aide sanitaire à l’assistance juridique, en passant par la distribution de repas.

Autre originalité du système : les pouvoirs publics se sont effacés pour laisser la place aux associations. « La plupart des sans-abri ont eu de mauvaises expériences avec l’Etat, avec la Justice. Pour établir une relation de confiance, ce qui est absolument nécessaire, les associations sont donc les mieux placées », explique Petra Leuschner.

Initiatives privées, catholiques et protestantes, le réseau associatif mis en place depuis plus d’une vingtaine d’années connaît bien le terrain. Pour Stephan Schneider, responsable de l’association mob à Berlin (voir ci-contre), la chute du mur a joué un rôle clé dans l’évolution du nombre de SDF. « Berlin est devenue une ville ouverte ; beaucoup de gens sont venus voir ce qui s’y passait et s’y sont perdus. D’autant qu’en RDA, tout le monde avait un logement. Avec la réunification, ça aussi a changé ». Dans les années 90, le nombre de SDF à Berlin a explosé, atteignant les 16 000 cas. Depuis, la situation s’est améliorée… jusqu’à l’introduction des nouvelles lois Hartz IV, en 2005. On compte actuellement 7000 SDF à Berlin, parmi lesquels beaucoup de 18-25 ans, ce qui inquiète pouvoirs publics et associations. « Quand on grandit dans cette culture, c’est très difficile de se re-insérer », explique Petra Leuschner. Hélas, les enfants de Christiane F. sont toujours à la station Zoo…

Sonia Gonzalez

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